2017年7月12日（rì）国务（wù）院总理李克强主持召开国务院常务会议，会（huì）议决定（dìng）将已审议的（de）《快递条例（lì）（草案）》向社会（huì）公开征求意（yì）见。草案突（tū）出（chū）以规范促行业发展，规定了（le）简化快递（dì）布（bù）局设点手续、提供车辆通行停靠便利以降低物（wù）流成（chéng）本等（děng）措施，明确了快递服务规则和寄递安全责任，并强调保（bǎo）护消（xiāo）费（fèi）者和快递从业者合法权益，对加盟经营、损失赔偿、用户信息安全保障等作了规范。
自2007年以来，我（wǒ）国快递行（háng）业（yè）就发展迅猛，业务量连续多年位居世界第一。有（yǒu）数据显示，我国快递行业2016年已完成快件量330亿（yì）件，业务（wù）量占了全球40%，全行业业务收入也突破（pò）了4000亿元。在迅猛发展的同时，企（qǐ）业发展成本较高、快（kuài）递安全形势较严峻、行（háng）业粗放发展等问题也被一一（yī）暴露。
[标准表述（shù）]
[存在的问题]
一、发展良（liáng）莠（yǒu）不齐，业务集中度不高（gāo）。由于快递服务（wù）市（shì）场准入门槛较（jiào）低，发展初期各路资本一哄（hǒng）而上。以全国为例，从第一（yī）家民（mín）营快递公司（sī）快意达诞生短短几年，快递企业迅（xùn）速膨胀到6000多家。由于部分（fèn）民营快递企（qǐ）业资金（jīn）、规（guī）模、管理等方面（miàn）先天不足，竞争力（lì）较弱（ruò），长期（qī）靠价格战的无序（xù）竞争求生存（cún），低价格、低（dī）成本（běn）、低（dī）服务已经形成了恶性循环。
二、加盟企业居多，运营规（guī）范化不足。面临生存与发展的压力，许多民营快递企业采取加盟制形（xíng）式，这种相对松散的体制由于（yú）每个加盟商都是以利益（yì）为中心，管（guǎn）理相对粗放，粗暴分拣、丢失（shī）、损坏、爆（bào）仓、停运等问题屡屡出现，服务（wù）中使（shǐ）用不平（píng）等格式条款（kuǎn）、服务（wù）延时（shí）、理赔拖沓推诿、收送件操作不规范等侵害消费者投诉时（shí）有发生。
三、市场（chǎng）细分不足，服务制造业能力（lì）待提高。绝（jué）大多数快递企（qǐ）业业（yè）务同质化，对快件时效管理和全程（chéng）监控的软硬（yìng）件投（tóu）入不足，服务质（zhì）量不高；重视对普通快递服务业务的（de）低层次竞争，忽视了（le）市（shì）场（chǎng）对温（wēn）控、防（fáng）震、防腐等特殊物品的寄递（dì）需求；满足于在传统的物流产业（yè）链淘（táo）金而忽视了对再包（bāo）装（zhuāng）、报关、保险、仓储等增值服（fú）务、一体化供应链解决方案的市场开拓。
[原因分析]
一方面，随着电子商务发展进（jìn）入（rù）法制化、规范化轨道，快递（dì）行业平稳（wěn）发展面（miàn）临的不（bú）确定因素有所增加。行业整体供给结构不合理，同质低（dī）效的（de）发展模式仍未得到实（shí）质性的转变，企业内（nèi）生动力（lì）与核心能力不足，对（duì）新业态、新模式主动适应能力不强，在产品（pǐn）结构、地（dì）区发展、企业（yè）运营（yíng）等方面不平衡、不协调问题仍然突出。
与此同时，信息（xī）技术支撑能力滞后（hòu）、技术创新（xīn）作用未能得到充分发挥（huī）、协同（tóng）发（fā）展能（néng）力不足（zú）等问题依然是快递行（háng）业的短（duǎn）板。快递企（qǐ）业末（mò）端网（wǎng）点盈利水平（píng）下降、运营异常、快件积压无人派送等不稳定事件时有发（fā）生。
另一方面，一些企业安全意（yì）识淡薄，在安全方面的投入和培（péi）训不（bú）足，且标准化程（chéng）度也不（bú）高，存在收寄验视把关不严、实名收寄执行不力、过机安（ān）检（jiǎn）流于形式等问题，其主体责（zé）任亟待强化。
事实（shí）上（shàng），随着（zhe）快递业务量持续高位增（zēng）长，企业长时间高负荷运转，一线人员劳动强度大、安全意识（shí）弱，易发多发交（jiāo）通、消（xiāo）防、用电、机械伤害等安全（quán）事（shì）故。因此，完善相关的安全配（pèi）套制度，提升（shēng）大数（shù）据支撑（chēng）安全监测（cè）、预（yù）警、处置的能（néng）力迫在眉睫。然而，一些地区不（bú）愿（yuàn）抓、不会（huì）抓、不敢抓等问（wèn）题仍然存在（zài），部门间协作还未形成有效（xiào）合（hé）力，综合（hé）治理和属地责任尚未得（dé）到很好的（de）落实，导致了强安全（quán）、固基础的进程依然困难众多。
[对策（cè）措施]
中公教（jiāo）育总结：
一、建立（lì）健全行业管理机制，加（jiā）强快递行业规（guī）范化（huà）管理。尽快建（jiàn）立健全行业管理机制，加强对民（mín）营快递企（qǐ）业的（de）规范化管理。严（yán）格规范服务，制定实名制（zhì）信息保（bǎo）护制度，落实快递（dì）实（shí）名制（zhì）相关要求，快（kuài）递经（jīng）营（yíng）网点（diǎn）应明码标（biāo）价，建（jiàn）立责任追（zhuī）溯制（zhì）度和赔偿标准（zhǔn）。
二、加强行政部门监管职能，促进行业健康（kāng）有序发展。明确（què）相关行政（zhèng）部门责任，邮政、工（gōng）商、消协等责任部门，要认真履行（háng）对快递业（yè）的监管职能（néng），加强对车辆配备（bèi）、人（rén）员管理、配（pèi）送流程等环节的监管力度（dù）。加快建设（shè）网络监管平（píng）台，尽快实现电（diàn）子（zǐ）化系统管理。要加（jiā）快建设标准化（huà）电子平（píng）台，各注（zhù）册快递公司（sī）均实行网络化管理，对所有物（wù）流（liú）订（dìng）单实（shí）行网络统（tǒng）一监管，促进快递业（yè）又好又快发（fā）展。
三（sān）、加强快递队伍建设，提升行业服务水平。加强对从业人员（yuán）的教（jiāo）育培（péi）训，由人力与社（shè）会保障部门组织针（zhēn）对性专题培训（xùn），对从（cóng）业人（rén）员进行政策法规、行（háng）业准（zhǔn）则、交通（tōng）安全等方面进行统一培（péi）训，将其纳入职业（yè）资格考试制度（dù），取得从业证书才能上岗，以此（cǐ）来提高快递员基本素养和业务（wù）水准，要（yào）求统一行业着装（zhuāng），坚持持证上岗，亮证服务。
四、加大政（zhèng）策扶持力度，解决（jué）行业就业（yè）荒。鼓（gǔ）励职业院校开设相关专业，定向培养人才（cái），并由政府、院（yuàn）校和企业签订就业（yè）合同书（shū），定向委培。加大奖（jiǎng）学金和助（zhù）学（xué）金的比率，吸引生源。对从业人员，由政府组织（zhī）医疗机（jī）构对其定期进行公益（yì）性健康体检，并要（yào）求快递（dì）公司为快（kuài）递（dì）员购买意外保险（xiǎn），政府按规模大小（xiǎo）对快递（dì）公司进行适（shì）当补（bǔ）贴扶持。
五、科（kē）学规划（huá）布局城乡网点（diǎn），联动协调合理（lǐ）化运营。当（dāng）前快递（dì）网点布局（jú）不是过（guò）于密集就是过于（yú）分散，应根据经济、环境、人口流动等（děng）因素（sù）科学规划城乡快递网点布局，满（mǎn）足所有客户需求。目前物业与快递（dì）的（de）合作已（yǐ）是（shì）一种趋势。对于物业公司代收快递所付（fù）出的各（gè）项成本（běn），应在（zài）政府引导（dǎo）下（xià），物（wù）业公司（sī）和快递公司应达成协商（shāng）意见，衔接到位，更好（hǎo）保（bǎo）护消费者权（quán）益，促进快递业合理化运营
[文章素材]
[标题（tí）]
1。以规范（fàn）促快递行业健（jiàn）康发展
2。快（kuài）递业的规范是全（quán）民的需要
3。以（yǐ）标准支撑物流行业规范发展（zhǎn）
[开头]
示例一
互联（lián）网等新型的销售模式离不开快（kuài）递业的发展。“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来”，通过一些诗词（cí）能够想象出几千年前驿（yì）站快（kuài）递（dì）的场景（jǐng）。时光荏苒（rǎn），斗转（zhuǎn）星（xīng）移，如（rú）今快（kuài）递遍布了（le）祖国的各个角落（luò），普（pǔ）通老百姓正在享受着快递直达带来的便利。
示例二
近（jìn）年来，我国快递行业发展迅猛。目前，我国快递（dì）从业者超过（guò）200万人，快递业市场规模庞（páng）大，毛细血（xuè）管遍及城乡。但与电子商务（wù）发展状况相似（sì），快递业客观（guān）上（shàng）存在着管（guǎn）理规范（fàn）滞后的（de）情况。现实中（zhōng），因快递（dì）延误、丢失（shī）、损毁导致（zhì）的（de）纠纷时有发生；由于众（zhòng）包模式缺陷，承包商（shāng）临阵脱逃（táo）、快递（dì）堆积如山的新闻屡（lǚ）见（jiàn）报端；收寄实（shí）名制难以得到有效落实，个人信息泄露成为集体焦虑……在粗放发展（zhǎn）的背景下，快递业（yè）确实（shí）存在着不少（shǎo）治理短板。
[结尾（wěi）]
示例一
方兴未艾的快（kuài）递业亟待纳入（rù）法治（zhì）轨道，才能真正得（dé）到（dào）可持续的良性发展。否则，林林（lín）总总的（de）快递（dì）乱象，必然（rán）会为（wéi）这个（gè）“朝阳产业”蒙（méng）上（shàng）灰色的雾霾。出台快递条（tiáo）例恰逢其时。但愿快递业立法（fǎ）进一步提速升级，早日将（jiāng）快递（dì）业纳（nà）入有序发展的法治轨道。
资料来源：
中（zhōng）国经济时报：以规（guī）范（fàn）促快递行业健康（kāng）发展（zhǎn） | 
