物（wù）流网络犹如（rú）经（jīng）济动（dòng）脉，在畅通（tōng）国内国际（jì）“双循环”，加快构建新发展格局中（zhōng）发挥着（zhe）重要作用。

“加快建立（lì）全国统一（yī）的市（shì）场（chǎng）制度规则（zé），打破地方保护（hù）和（hé）市场分割，打（dǎ）通制约经济（jì）循环的关键堵（dǔ）点，促进商品要（yào）素（sù）资源在更大范围内畅通流通。”近日，《中共（gòng）中（zhōng）央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下（xià）简称“《意见》”）正式印发（fā），明确了进（jìn）一（yī）步降（jiàng）低市场交易成本的主要目标，其中重点提出“促进现代流通体系建设，降低（dī）全社会流通成本”，并从多个方面（miàn）给出（chū）了（le）具体指引。

而（ér）在今（jīn）年（nián）1月底，我国首部现代流通体系建设规划——《“十四五”现代流通体系建设规划》正式对（duì）外（wài）公布，对现（xiàn）代流通系（xì）统建设进行了（le）战略性、系统性的谋划。如今，随着全国（guó）统（tǒng）一大市场（chǎng）建设步伐不断（duàn）加快，现代流（liú）通体（tǐ）系的助力作用正在凸显。

建设（shè）全国（guó）统一大（dà）市场，将（jiāng）对（duì）物流（liú）行业发展带来哪（nǎ）些积极影响？在构建新发展格局背景（jǐng）下（xià），物流行业有哪（nǎ）些实现降本增（zēng）效的具体路径？针对这些问（wèn）题，《中国经（jīng）营（yíng）报》记者日前采访了中（zhōng）欧国际（jì）工（gōng）商学院（yuàn）运营及供应（yīng）链管理学教（jiāo）授赵先德、北京物资学院（yuàn）物流（liú）学院院长姜（jiāng）旭和（hé）上海大学现代物流研究中（zhōng）心主任储雪俭。

加强基础制度建设（shè）

赵先德表示（shì），《意见》出台的背（bèi）景有很（hěn）多方面（miàn），其中之一便是（shì）加（jiā）快构建“双（shuāng）循环”新发展格局的战略需要。

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赵先德

“建设全国统（tǒng）一（yī）大市场、特别（bié）是建设（shè）现代流通体（tǐ）系是实现‘双循环’的一个重要抓（zhuā）手。”在赵先德看来，一方面，能够提高（gāo）国内产（chǎn）业链供应链（liàn）的（de）运作效率，在供应端促进产业带转型（xíng）升级，在需（xū）求端提高消费者的体验，从（cóng）而保畅“内循（xún）环”；另（lìng）一方（fāng）面，国内产业链、供应链的提升也将提高（gāo）中国产品的全球竞（jìng）争力，且统（tǒng）一的（de）国内市场也将赢得更多海外公司青睐，从而保畅（chàng）“外循环”。

近（jìn）年来（lái），关于物（wù）流（liú）业“大而不强”的（de）讨（tǎo）论一直（zhí）存在。储（chǔ）雪俭认为，此次从国家（jiā）层面推（tuī）动建（jiàn）设全国统一大市（shì）场，对（duì）物流行业发展而（ér）言是一件（jiàn）好事。“经济发展到这一步，其实都（dōu）在（zài）关心成（chéng）本和效率问题，确实已（yǐ）经到了（le）关（guān）键的时刻。”

姜旭也表（biǎo）示，随着第三批国家物流枢纽建设名单的（de）公布，我（wǒ）国物流基础设（shè）施的基础已经基本打好（hǎo），此时公布（bù）加快建（jiàn）设全国统一大市场的（de）《意见》，恰（qià）逢其（qí）时。

记者注意到（dào），在基础设施建设方（fāng）面，《意见》明确，优化商贸流通基础设施布局，加（jiā）快数字化建设（shè），推动（dòng）线上线下融合发（fā）展，形成更（gèng）多商贸流（liú）通新平台新业态新模式。推（tuī）动国家物流枢纽网（wǎng）络建设，大力发展多（duō）式联运，推广标（biāo）准化托盘（pán）带板运输模式。完善国家（jiā）综合（hé）立体交通网，推进多层次（cì）一体化综合交通枢纽建设，推动交通（tōng）运（yùn）输（shū）设施（shī）跨区域一体化发展。建立（lì）健全（quán）城乡（xiāng）融合、区域联（lián）通（tōng）、安全高效的（de）电信、能源等基础（chǔ）设施网（wǎng）络。

“近年来，国家政策层面一直在提国家物流枢纽建设，我（wǒ）也（yě）曾参与到一些枢（shū）纽网络项（xiàng）目的建设当中（zhōng），但从实际效果来（lái）看还有提（tí）升空间（jiān）。”储雪俭直言，在全（quán）国各地的物流（liú）基础设施落地过程中，存在一些为（wéi）获得补（bǔ）贴而（ér）争取建设项目的现象

储雪俭

“缺乏基础制（zhì）度建设，同时也会导致地方保（bǎo）护主义的（de）出现（xiàn），进而出现地方壁垒。”储雪俭认为，在建设（shè）全（quán）国统一（yī）大市场的过程中，不仅要重视商贸（mào）流通基础设施建设，更（gèng）要加强物流（liú）领域的基础（chǔ）制度建设。例如，注重建立（lì）物流（liú）市（shì）场（chǎng）准入制度，而非（fēi）简单地给予（yǔ）政策补贴。

“破除地方（fāng）保（bǎo）护和区域壁垒。”《意见》提（tí）出，指导各地区（qū）综合比较优势、资源环境承载能力、产业基（jī）础、防灾（zāi）避险能力（lì）等因素，找（zhǎo）准自身功能定位（wèi），力戒贪大求洋、低层次重复建设（shè）和过度（dù）同质（zhì）竞（jìng）争，不搞“小而全（quán）”的自我小（xiǎo）循环，更不（bú）能以“内循环（huán）”的名义（yì）搞地区封锁（suǒ）。

“建立涉企优惠（huì）政（zhèng）策目录清单并及时向社会公（gōng）开，及（jí）时（shí）清理废除各地区含有地方保护、市场（chǎng）分割（gē）、指定交易等妨（fáng）碍统一市（shì）场和公平竞（jìng）争的政策，全（quán）面清理歧视外（wài）资（zī）企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠（huì）政策，对新出台政策严格开展公平竞争审查（chá）。”《意（yì）见》表（biǎo）示（shì）。

标准化是数（shù）字化基础

“促（cù）进（jìn）现代（dài）流通（tōng）体系建设，降低全（quán）社会流通成（chéng）本。”对（duì）于加快建设全国统一大市场的主（zhǔ）要（yào）目标，《意（yì）见》明确提（tí）出要进一步（bù）降低市场交（jiāo）易成（chéng）本。

在姜（jiāng）旭看来（lái），标准化和数（shù）字化（huà），以及提供端到端（duān）的服务是影响当前物流成本的关键因素。

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姜旭

“全（quán）国统一大市（shì）场最大的（de）特点是建立高质量的标准，同时（shí）这也是当下（xià）物流行业（yè）需要解决（jué）的问题。”姜旭表示，目（mù）前物流行业存在多码（mǎ）和多单号的情况，例如在订（dìng）单支付、出入库（kù）、仓储、运输和配（pèi）送等环节都需要增（zēng）加一个码。

“这会（huì）产生时间成本和误差成本。”姜旭认为，各个（gè）物（wù）流环节的衔接问题是推高物（wù）流（liú）成本（běn）的（de）主要（yào）原因，建设全国统一大市（shì）场正好契合当前物流行业的发展需求。

“数字化的（de）实现建立在标准（zhǔn）化的基础之上。”姜旭表（biǎo）示，如果没（méi）有全国统一大市场的建立（lì），那么（me）在（zài）流通环节中很难推进（jìn）物流规则、服务、基础价格（gé）的标（biāo）准化（huà）。目前，数字化的实现主要卡在标准（zhǔn）化（huà）方（fāng）面。

“数字化的前（qián）提是先有‘数字（zì）’，而‘数字（zì）’首先建立在（zài）标准化的服（fú）务（wù）、标准化的产品以及标准化的交易之上。”姜（jiāng）旭认为（wéi），在（zài）标准化的基（jī）础上，数（shù）字（zì）化才可（kě）以创造更（gèng）多的价值（zhí），才能真正达到“货畅（chàng）其（qí）流”的效果。

在完善标准和计量体系方面，《意见》表示，优（yōu）化政府颁布标准与市场自（zì）主制定标准结构，对国家（jiā）标准和（hé）行（háng）业标准（zhǔn）进（jìn）行整（zhěng）合精简。强化标准验证、实施、监督，健全现代流通、大（dà）数据、人工（gōng）智能、区块链、第五代移动通信（5G）、物联（lián）网、储能等领域（yù）标准体系。

姜旭还提到，现代物（wù）流更强调端到端的（de）服务模式，这涉及各种运输方（fāng）式之间的衔接问题。目前，我（wǒ）国铁路（lù）、公路、水（shuǐ）路、航（háng）空等运输方式之间（jiān）还未完全打通，整（zhěng）体不具备端到端的服务能力，这也是导致物流成本较高的原（yuán）因之（zhī）一。

对此，《意见》指出，加快（kuài）培育统一（yī）的技术和数据市场。“加快培（péi）育数据要素市场，建立健全数（shù）据安全、权利保护（hù）、跨境传（chuán）输管理、交（jiāo）易流通（tōng）、开放共享（xiǎng）、安全认（rèn）证等基础制度和标（biāo）准规范，深入开（kāi）展数据资源（yuán）调查（chá），推动数（shù）据资源开发利用。”

第三方物流助力由大到强（qiáng）

《意见》还明确提出，大力发展（zhǎn）第三方物（wù）流，支（zhī）持数字化（huà）第三方物流（liú）交付平台建设，推（tuī）动（dòng）第三方物流产业科技和商业模式创新，培育一批有全球（qiú）影响力的数字化平台（tái）企（qǐ）业和供应链企（qǐ）业（yè），促进（jìn）全社会物（wù）流降本增效。

“对于（yú）物（wù）流行业的发展，《意见》的出（chū）台显然会带来长期利（lì）好。中国物流（liú）行业正处于从做大到做（zuò）强的历史进程（chéng）中，近年来（lái）的资源整合速度和数字（zì）化应用程度都在提升，涌（yǒng）现（xiàn）出一批（pī）优秀的第三方、第四方物流企业。”赵先（xiān）德表（biǎo）示（shì），近年来，国（guó）家（jiā）层面在不断出台措施推（tuī）动物流行业的资（zī）源整（zhěng）合，中（zhōng）国物流集团（tuán）的（de）建立就是一（yī）个典（diǎn）型（xíng）案例。

不过，赵先德同（tóng）时直（zhí）言（yán），时（shí）至今日，货物跨地域流动时的壁垒仍然存在，规则不统一、执（zhí）行（háng）不一致等管（guǎn）理问题导致中国物流（liú）行业的（de）成本（běn）和（hé）效率（lǜ）与（yǔ）发达国家相比仍（réng）有（yǒu）差距，甚至在突发事件面前出现很多不必要的（de）堵（dǔ）点和断点（diǎn）。

赵先德认为，《意（yì）见》会进一（yī）步推动（dòng）顶层设计的优化，从物流（liú）行业内部（例如不同（tóng）地域（yù）之间、不同运输模式之间）和物流与其（qí）他行业（yè）的协同两个方面（miàn）来（lái）破除壁垒、创造条件，使物流循环在常（cháng）态和应急状态（tài）下都（dōu）能更（gèng）加通畅。这（zhè）也必（bì）将促进（jìn）物流行（háng）业各类经营主体（tǐ）的创新与发（fā）展。

当前（qián）中（zhōng）国依然（rán）缺乏（fá）世界级的第三方、第四方物流企业，特别是在（zài）集（jí）成供（gòng）应链服务能力方面，一个重要原因就是地域之（zhī）间（jiān）的壁垒。赵先（xiān）德指出：“在创造更好的政策与营商环境（jìng）后，中国各细分物流领域的头部企业（yè）会迎（yíng）来腾飞，凭借更强的资源整合与数字化能力来提供更专业和全面（miàn）的供应链服务，建立在全球市（shì）场（chǎng）中的竞争力（lì）。”

在姜旭看来（lái），目前我国（guó）物流行业的（de）市场集中度处于比较低（dī）的状态，“术业有专攻”的第三方物流是（shì）否壮大是（shì）衡量（liàng）物流成本高低的一个标志。姜旭举例称，在国际上（shàng），存（cún）在一种成本比较（jiào）方式，即（jí）通过物流（liú）费用支（zhī）付去向来判断物流成本（běn）。例（lì）如，在日本，70%以上的物（wù）流费用支付（fù）给（gěi）第三方物流（liú）企业。相比之下，中国的物流（liú）费用仅有（yǒu）一小（xiǎo）部分支付给第三方物流企业。

“物流（liú）市场的集中度（dù）将伴随着全国统一大市（shì）场的建设同步（bù）提高，有利（lì）于形成整体效应。”姜旭表示。

储雪俭也表示，中国整车运输领（lǐng）域（yù）是（shì）高度“颗粒化”和“离（lí）散化”的。从快递、快（kuài）运和快线三条线来看，快线是（shì）最薄弱的（de）环（huán）节。而从供应链的（de）角度来看，快（kuài）线领域目前属（shǔ）于层（céng）层转包的状态（tài），运输多由（yóu）小（xiǎo）微物流企业（yè）承担，在这些小微物（wù）流企业背后是约3000万（wàn）名货（huò）车司机。

储雪（xuě）俭（jiǎn）认为，效率（lǜ）和效益是衡（héng）量物流行业（yè）是否大而强的标准。目前，中国（guó）物（wù）流（liú）市场大而（ér）分散，缺乏大型的物流企（qǐ）业。小微（wēi）物流企业（yè）承载的运（yùn）输量（liàng）反映着运输（shū）需求的客观（guān）存（cún）在，但层层转包的运力存在很（hěn）多灰色地带。

据了解，公路货运是我国物流运输行业中（zhōng）重（chóng）要组成部分（fèn），中国拥有世界第一大（dà）公路运输市场。相（xiàng）关数据显示，2021年，在全国社会（huì）货运（yùn）量（liàng）细（xì）分市场中，公（gōng）路货运量占比最多，为75.11%。然（rán）而，长期以（yǐ）来公路（lù）货运（yùn）规模分散的状（zhuàng）态尚未得到根本改变。

储雪俭建议（yì），可以利（lì）用建设全国（guó）统一大市场的契机，通过（guò）运力供（gòng）应（yīng）链（liàn）建设，发挥提质增效作用，将小（xiǎo）微运力（lì）企业纳（nà）入到统一管理中。“运力供应链平台也（yě）是网络（luò）货运平台转（zhuǎn）型的方（fāng）向之（zhī）一。”